摘   要

有事好“商量”，槐荫区兴福街道政协委员联络室充分利用“商量”平台，聚焦“如何提升西客站片区旅客出行满意度”问题，辖区委员们广泛调研，实地调查，到现场去“商量”。大家群策群力共“商量”，出点子拿主意，积极协调涉事的相关单位，对接解决问题，将“商量”共识转变成实实在在的“商量”成果，隔离护栏装上了、“卡脖子”路口改建了、摆渡车也设置了……因为“商量”，泉城的“西大门”变得更加靓丽。有了“商量”，政协委员们深入基层履职也就有了实实在在的抓手。

选题背景

2011年6月30日，济南西站随着京沪高速铁路通车建成启用。济南市经济社会的迅速发展，使进出站旅客迅速增加，日常乘坐高铁的客流量已达6万人次，节假日、双休日等高峰期已达8万人次，车站容量趋于饱和、周边配套设施不完善、周边道路不顺畅、停车场设置不合理、出租车监管不到位等现象不断遭到旅客吐槽和投诉，区12345热线2011年下半年受理西客站相关问题就达1377件。为尽快解决此类问题，努力提升西客站片区旅客出行满意度，打造联接南北、贯通东西、辐射周边的山东综合交通枢纽及配套服务济南样板,形成了“如何提升西客站片区旅客出行满意度”这个集中商量议题。

图1：“商量”前的现场调研

过程和做法

发问卷做调查，直面问题真“商量”。按照区政协商量办的要求，街道政协委员联络室组织辖区政协委员开展广泛调研。在与“12345”市民服务热线先期对接后，委员们扑下身子，到旅客和群众中，采取“发放问卷”、“现场征询”、“亲身体验”等方式，主动征求广大旅客对改进西站服务工作的意见建议；利用周末、节假日等休息时间，深入西客站周边单位和绿地中央广场、顺安、锦绣城等社区，多方倾听群众意见建议，实地调研旅客反映的出行问题。调研过程中，委员们主动对接济南铁路局、城建集团、西客站建管办、长途客运西站、公交公司、交警等市区有关部门和单位，对于围绕“如何提升西客站片区旅客出行满意度”提出可行性建议做到了“了然于胸”。

定议题找问题，“商量”接地气。在前期广泛调研基础上，按照“商量”平台五大工作流程，确定了围绕“如何提升西客站片区旅客出行满意度”开展专题“商量”。议题抓住全心全意为旅客服务的本质，明确如何改善提升服务质量。为确保有序实施，委员们与参与的部门一道，先期共梳理出如乱停车、交通标示不明显、垃圾箱设置不合理、交通环境不美观、断头路问题、公交摆渡车缺位等大大小小30多个问题，提交到“商量”圆桌会议上来。

建言献策，“商量”出共识。围绕“如何提升西客站片区旅客出行满意度”议题，区政协、兴福街道党工委、辖区政协委员，西客站管理办公室、城建集团、交警中队、区12345热线办公室、区规划协调办公室、西客站、公交公司、客运西站、济南西站综合服务中心等部门负责人及辖区群众代表共同研究议题，建言献策，达成共识。在第二次的商量中，政协委员们指出，目前存在住宅小区、商业街、车站周边停车乱象，违停现象屡禁不止，交警执法人少面广精力不足，社区地下停车位只售不租且售价高，地下停车场出入口标识不明，居民意识不强。就此，大家提出一系列建议，如加大违停成本、停车收费管理规范商业化、充分发掘和利用城市地面和地下空间、公园绿地优化建设临时停车场、合理利用断头路停车、设置指示牌引导停车、加强监管与宣传引导等。在群策群议的过程中，让群众看到了一个接地气的“商量”平台。

图2：“商量”座谈会现场

图3：第二次“商量”座谈会

创新点和价值启示

真正接地气、抓重点、解难题，提高群众满意度。“始于群众需求，终于群众满意”，此次“商量”围绕群众看得见摸得着的便利来开展，不仅增添了群众的获得感、幸福感，更加快了城市的文明建设。在政协“商量”平台有力推动下，济南西站协调、管理、服务等各方面工作均有了新的较大提升，来往的乘客、辖区的群众都切实的感受到变化，提升的城市形象。

注重成果落实，做到“商量”有回音。首先，在集中商量结束后，相关职能部门按照“商量”达成的共识，能够更加认真落实相关意见和建议。其次，可以自下而上逐级解决问题，先由街道组织相关政协委员发挥委员职能，定期进行督办。街道协调不了的，交由区级“商量”平台继续协商沟通，寻求解决之策。此次西客站片区的“商量”就是经过兴福街道反复酝酿后，把“如何提升西客站片区旅客出行满意度”的商量话题放到了区级“商量”平台上，经过区政协、西站片区建管委、城建集团、交警中队、规划部门、12345热线、公交公司、客运西站、街道等多个部门的集体商量，加上政协委员、群众代表深入实地亲身体验后的现身说法，很快找准了影响西客站出行满意度低的具体问题。各责任主体在“商量”达成共识后分别认领任务，一星期内就见到了成效。区政协发挥民主监督职能，全程督促问题解决，协助党委政府有效地打通了与群众零距离沟通和服务的“最后一公里”。

提升履职能力，发挥政协委员民主监督职能。参与调研和“商量”的政协委员，亲身感受到了西客站及周边近几年巨大的发展变化，感受到了规划、建设、管理等各方责任单位的艰辛努力和付出，感受到了目前旅客和群众面临的不便甚至困难，也感受到了基层政协委员所应担负的责任，对组织和参与本次“商量”的必要性、发挥“商量”平台作用的重要性、政协及委员如何深入基层履职的可行性等问题，也有了进一步的认识和提高。参与“商量”的政协委员和群众自然成为“商量”成果落实的监督者和评价者，起到了民主监督、群众监督和舆论监督的三重作用。政协委员还可以通过提案的形式、社情民意信息的形式，将参与“商量”中发现的问题通过政协建言资政的渠道传递给党委和政府，更加有效地促进和帮助成果的落实。

图4：“商量”后的西客站周边井然有序

图5：通过“商量”增设了摆渡车

取得的成效

西客站周边交通护栏提档升级，站区交通环境安全顺畅。为优化通行方案，经报市交警支队批准，共计投资75万元，安装中心3.0版双管护栏2000米，将齐州路护栏隔离设施进行升级。将威海路出租车送客路口封堵西移300米。改造后，齐州路、威海路乱停车、无序调头、交通拥堵等问题得到了极大缓解。

贯通日照路，快修烟台路，周边通行瓶颈打通。市城建集团积极响应政协“商量”对贯通日照路的提议；济南西站综合服务中心就“停车场运营方‘让路’道路施工，确保施工及时顺利”、现日照路“断头路”已经全面建成通车，日照路东段将与日照路西段相连接为双向四车道主干路。

服务重点工程建设，积极对接轨道交通。主动对接轨道交通集团和施工方，就有关施工难点重点进行现场调研提供解决意见，并积极协调各驻站单位为项目施工提供便利，促使R1线冷凝塔选址落成，地下换乘空间给排水设施施工无阻，切实保障了旅客出行和重点工程建设两不误，也确保了西客站广场风貌的规划延续，提升城市品质。

打造特色便民摆渡车，“最后一公里”已打通。济南西站综合服务中心购置了4辆便民摆渡车，为特殊旅客提供免费搭乘服务，科学设置站点、路线，链接西站、公交枢纽、汽车西站，为广大旅客解决了“漫长一公里”的广场空旷区穿越难题，受到了广大旅客的一致赞扬。

实现无线网络覆盖，打造智慧出行App。为丰富和满足旅客日益增长的服务需求，济南西站综合服务中心以打造“智慧枢纽”为目标，采取站区无线网络全覆盖、打造智慧出行App等措施，进一步提升旅客服务体验和服务水平。

开辟绿色通道，方便要客接送。济南西站综合服务中心在东落客平台、西广场停车场选定位置最佳、最便利区域开辟绿色通道，并配专人管理。近期以来，济南西站综合服务中心向儒商大会、非遗博览会、文博会、西部新城建设十周年图片展等大型活动开启绿色通道，为各参会来宾提供了便利的停车保障，各组委会对保障工作表示高度肯定。

闲置场地开发利用，停车资源充实。利用闲置场地，增设顺安路西侧停车场、东广场地面停车场，又将西广场停车场对外15分钟免费停放，即方便旅客停车，也极大的缓解了东落客平台交通压力。